不公平！氣候變遷的不均等

作者: 
Kate Drake與 Kelsey Poole
譯者: 
台灣環境資訊協會 陳胤安 摘譯；徐怡德 審校

簡介：這個課程介紹以公平氣候變遷為主的議題給學生。學生們可以探索已開發與開發中國家的不同，以及學習氣候變遷如何影響世界的不同角落。

年級與科目：9~12年級(國中九年級~高三)。地球科學、環境科學、市政學、政府、社會研究、經濟學與地理學。
課程時間：兩節課
課程目的：
  • 分析已開發與開發中國家過去在氣候變遷上所造成的影響。
  • 認知這些地區將如何經歷氣候變遷的效應。
評分方式：課程參與和課堂互動、兩份報告以及一份視同回家作業的工作表。
標準：
                NS.9-12.1 科學探索
                NS.9-12.3 生命科學
                NS.9-12.6 個人與社會觀點
                NSS-C.9-12.4 其他國家與國際事務
                NSS-EC.9-12.1 匱乏
                NSS-EC.9-12.3 財貨與勞務分配
                NSS-EC.9-12.16 政府角色
                NSS-GK.9-12.2 場所與地域
                NSS-G.K-12.4 人類系統
        NSS-G.K-12.5 環境與社會
課程材料：
課前溫習：氣候變遷與全球性的不均
在課程開始前，介紹給學生氣候變遷的概念。氣候變遷是起因自全球天氣模式經過時間的自然變化現象。
其中一個氣候變遷的肇因源自於溫室效應，大氣層的熱鎖功能在一般的狀況下讓我們得以生存在地球。在這個過程中，大氣中的溫室氣體，例如二氧化碳與甲烷，將太陽的熱能鎖住，同時幫助地球保持適於居住的溫度與氣候。然而，人類活動，最主要來自燃燒石化燃料，造成高集中的二氧化碳、甲烷、以及其他溫室氣體散逸至大氣中。因此，隨著時間的過去，地球的平均溫度緩慢攀升、融化了冰河、造成海平面上升以及改變了全球的氣候模式。根據美國環境保護局（EPA）的資料，地球平均地表溫度在過去一百年間上升了華式1.2至1.4度，在過去的十二年中，有十一年位居最熱的十二年記錄中。當氣候變遷變成全球面對的課題時，這些課題所帶來的罪責並不會均等，而是會在某些國家產生比其他國家更大的效應。
 
現在，我們藉由探討什麼是「開發中」來介紹全球不平等的概念，此概念包含經濟狀態、人口規模、國內生產毛額（GDP）成長率以及社會經濟指標（例如：平均壽命與教育）。可在黑板上畫出兩個圓柱圖代表已開發與開發中國家（選定如下表格中所列示的國家）。注意已開發國家比開發中國家多。其次，要求學生說出每個圓柱圖所表示的主要二氧化碳來源並考慮該來源使用規模。圓柱圖的例子可在以下課文中找到。未來更強調利用下一個部分的資訊，以歷史的觀點來討論碳排放。
一些已開發國家：澳洲、加拿大、丹麥、法羅群島、法國、德國、冰島、以色列、義大利、日本、盧森堡、荷蘭、紐西蘭、挪威、葡萄牙、南非、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英國與美國。
一些開發中國家：阿爾及利亞、阿根廷、孟加拉、波利維亞、巴西、中國、剛果民主共和國、吉布地、埃及、蓋亞那、海地、印度、印度尼西亞、伊朗、黎巴嫩、賴比瑞亞、馬達加斯加、馬爾地夫、摩洛哥、尼加拉瓜、尼日、巴基斯坦、秘魯、盧安達、塞內加爾、蘇丹、烏干達、吐瓦魯與萬那杜。
關心碳排放的成因：每戶所擁有車輛數；每戶人數；戶數；奢侈品數量：衣物、電器用品；平均食物產出；食物運送里程數；能源來源如再生能源、石油、天然氣或煤；食物生產水準；暖氣與冷氣使用；水資源使用（淋浴、盆浴、洗車）；利用與剝削自然資源，例如闊葉林、礦物、石油等。同樣地，這些資源在何地被掠奪？且供應給誰？

不平等之事

根據世界資源協會的報告，環境變遷的因果關係是不成比例的。其主張超過60%的時下全球碳排放來自工業化國家。這也說明了有80%的國家必須為工業革命以來存在大氣中的總碳累積量負責。溫室氣體從開發中國家散逸時，通常是因為使用舊科技來達到在人口增長下的基本人類需求。已開發國家的工業帶動更高的生活水準，而人們在超過所需的情況下消費更多資源與燃燒更多石化燃料。
這些資訊表現出已開發國家正在加劇氣候變遷的同時，卻是開發中國家將會承受這樣的惡果。研究顯示氣候區飄移與極端天氣增加，在這些開發中國家所產生的後果有可能包含：因乾旱或洪災引發的食物供給減少，以及因更溫暖的天氣而日漸增加與散佈的疾病。除此之外，島國與低海岸線國家正面臨海平面上升以致遭到吞噬的危機。當開發中國家更有可能經歷負面的環境變遷後果時，他們也只有更低的經濟能力來面對環境改變。
另一方面來說，已開發國家有更多的資源去處理與適應氣候變遷，甚至有些國家在這樣的現象下能從中得利。例如加拿大與冰島有可能因氣溫上升與生長季節延長而得到更多的作物產出。聯合國的2007-2008人類開發報告宣告移動中的氣候區將增加工業化國家的農作產出，但相較之下其他國家的產出會劇烈減少。
更進一步的解釋氣候變遷所帶來的不平等，必須更進一步分析聯合國跨政府氣候變遷小組（IPCC）報告「氣候變遷：衝擊、適應與脆弱性」。（這可以分派給學生當作回家閱讀作業。）這份報告分析了地球上每個區域以及決定這些區域面對氣候變遷的處理能力與面對的危機等級。例如名列其中的非洲大陸，由於缺乏經濟資源與高脆弱性的農業（重度依賴雨水灌溉的農作與高頻率的乾旱與洪災），而只有低度的適應能力。對於非洲這樣的地區，可能的效應會招致穀物減產，減少徑流與可利用水源，但會增加沙漠化、動植物物種滅絕，以及讓人類健康與社會面臨更多威脅。另一方面，北美有高度適應性與低度脆弱。北美所能預期的效應包含初期來自增溫與增量的二氧化碳所造成的作物增產效益；春天提早來臨，湖泊與河流的水位下降；增加的海岸侵蝕；以及與空氣品質下降和病菌傳播有關的健康問題，例如瘧疾與萊姆症。其他區域的資訊可從IPCC報告中的14-17頁中找到（請點擊此）。

第一課
 

活動一：不平均的加入影響

第一步：給每位學生兩張空白的世界地圖
名單中的國家：澳洲、加拿大、法國、德國、希臘、以色列、日本、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、美國、阿根廷、孟加拉、巴西、中國、剛果民主共和國、埃及、印度、印度尼西亞、伊朗、馬達加斯加、馬爾地夫、尼日、秘魯與塞內加爾。
第二步：將所選取的國家，按每人碳排放的公噸數比例著色。該資料在下列網址中：

 

讓學生將二氧化碳排放0-4.9公噸/每人的國家著上黃色（第一組）。接著，將排放5-9.9公噸/每人的國家著上橘色（第二組）。最後，將排放超過10公噸/每人的國家著上紅色（第三組）。
學生所畫出的地圖應該會如下表所示：

已開發國家
開發中國家
國名
二氧化碳排放 (單位：公噸/每人)
組別
國名
二氧化碳排放 (單位：公噸/每人)
組別
澳洲
16.3
3
阿根廷
3.7
1
加拿大
20
3
孟加拉
0.25
1
法國
6.2
2
巴西
1.8
1
法羅群島
13.8
3
中國
3.84
1
德國
9.79
2
剛果民主共和國
0.04
1
希臘
8.73
2
埃及
2.21
1
以色列
10.8
3
印度
1.2
1
日本
9.84
2
印度尼西亞
1.69
1
挪威
19.01
3
伊朗
6.31
2
南非
9.2
2
馬達加斯加
0.15
1

第三步：學生應該根據氣候變遷下的預期衝擊，將同類型的國家排序在第二張地圖上。低風險國家將會是最不受影響或是可以吸收氣候變遷成本的國家。中度風險國家將會較容易被影響且擁有較少財金資源。氣候變遷效應將對高度風險國家有很大的影響，但沒有足夠的資源去適應這樣的變遷。
在填入他們的地圖之後，學生應該記得地理區位，例如遭受海平面上升風險的海岸與低海平面區域、或易受極端天氣狀況改變的區域，以及可應付氣候變遷的經濟能力。
學生可以利用線上資源以幫助他們填好地圖。IPCC網站已列示於上，而以下聯合國人類開發報告的連結將幫助學生學習更多相關知識。
第四步：為了能證實每個學生都能理解課堂材料，讓每個學生比較兩個地圖注意影響氣候變遷最甚的國家以及被影響最多的國家。選定三個畫在他們地圖上的國家以及討論這三個國家潛在的氣候變遷結果，以及其影響氣候變遷的方式1。注意，每個學生所選定的國家必須是不同的區域。

活動二：氣候變遷的衝擊

步驟一：指定一個已開發或開發中國家給每一個學生。接著，讓學生研究該國的政治經濟狀況，此外，還有環境立法史。一張樣本的工作表描繪學生所需要的資訊，相關資訊會在活動三後面提供。
步驟二：現在，每個學生應該拿一個標記或帶著有名字的標籤讓其他人知道自己代表哪一個國家。讓學生分成兩邊，一邊代表「同意」，另一邊代表「不同意」。接下來，在教室中央畫出一條開始線。然後，告訴學生妳/你將讀出聲明，學生必須反映代表該國的利益，亦即走向「同意」或「不同意」的那一端。舉例說明，一個學生走向同意那一邊，所以學生應最後會所處於各種不一樣的相對位置。有些聲明描述如下：
  • 我能負擔得起再生能源。
  • 氣候變遷將強烈的衝擊到我的生活方式。
  • 我反對京都議定書。
  • 比起保護瀕臨絕種物種，我更關心如何餵飽我的家人。
  • 若我得病，我能取得藥物。
  • 許多碳排放來自於我對奢侈品的生產與使用，例如我的電腦、MP3播放器、電視與車。
  • 氣候變遷將威脅到我的食物安全。
  • 我們國家的政府能夠在發生自然災害時提供緊急援助。
步驟三：在每個陳述之後，討論這些同時在不同意見兩邊的國家以及同意的程度。例如，被氣候變遷嚴重影響的國家通常不是能負擔得起藥物或對自然災害做出反應的國家。
回家作業：告訴學生他們將要利用剩下課堂時間探討氣候變遷條約的協商。讓學生學習在活動二中所分配到的國家，準備寫下陳述，亦即關於他們所希望的條約，以及研究這些國家對京都議定書所採取的姿態。妳可以根據學生的寫作陳述與他們對條約協商的參與程度評分。

第二課

活動三：

讓學生參與非正式氣候變遷條約協商。從活動二中的國家角度來看，他們應該要給一個開闊的陳述以解釋這些國家在會議所冀望的，以及利用剩下的時間討論與協商在這樣條約下的支持與反對意見。確認他們認可所提出條約的可行性。教師應該主持辯論以及促進協商的進行。
回家作業：每個學生討論他們對辯論的想法以及帶著反應這些想法的陳述到課堂上。一些問題列示如下：
  1. 學生所想的協商條約可以有效的解決氣候變遷嗎？
  2. 這樣的條約對每一個參與國家都是公平的嗎？
  3. 是否有任何事物讓你從不同角度觀察氣候變遷？
  4. 他們在條約制訂過程的經驗與真正發生的氣候變遷協商有何關連？最終的決定會引起爭論嗎？
評分標準：學生將會以全程參與討論與活動，包含活動二中的工作表、針對課堂條約協商所準備好的陳述，以及活動三的寫作功課予以評分。
結論：課程接近尾聲的同時，學生應該證明自己對已開發與開發中國家的瞭解、尤其在有關氣候變遷的影響層面。他們也應該瞭解京都議定書以及通常難以實行的氣候變遷條約。
更多關於氣候變遷與公平的資訊，請見線上都市健康期刊「氣候變遷與開發中國家的城市：環境健康與公平的含意」。
更多學習材料，請聯絡EDN’s教育部門 education@earthday.net
1616 P Street NW, Suite 340, Washington, DC20036
(Telephone) 202.518.0044, (Fax) 202.518.8794

 

source: 
http://ww2.earthday.net/~earthday/pdf/Equity%20and%20Climate.pdf
資料年份: 
2008-
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