NGO環境會議 為新政府環境政策把脈

6月5日世界環境日前夕，由十多個環保團體聯合舉辦的「2008全國NGOs環境會議」聚集各地關心台灣永續發展人士參與，今年的主題是「民間聚力量　護台保環境」，期望藉此集結民間力量，探討當前環境議題，共同研擬未來監督策略。

NGOs環境會議 思索台灣環境未來的平台

全國NGOs環境會議自2004年開始舉辦，今年是第五度召開，主婦聯盟常務董事陳曼麗表示，在台灣新政府甫上任、油價再次飆高、節能抗暖化成為全民關注議題的當下，本次會議除針對全球皆正視的暖化議題，思考身為地球公民一份子的台灣，所應扮演的積極性角色外，還將回顧及前瞻台灣的環境問題，思索環境保護與經濟發展二者之依存關係，營造台灣與世界之永續未來。

大會一開始先頒發「環境奉獻獎」，表揚「環保弘法師」粘錫麟20多年來在全台從事環境意識宣導、反工業污染，保留台灣環境淨土，對台灣環境貢獻厥偉。粘錫麟於致詞時對受邀參與開幕的馬英九總統直言「減碳不是脫西裝而已，更重要的是環境政策！」引發近日媒體對新政府節能減碳作為以及環境能源產業政策的檢討。

隨後大會播放由公視「我們的島」特別剪輯的「2007環境事件簿」，馬英九總統也一同觀看，並在致詞時大力推崇民間團體對台灣環保的貢獻，並指出其環境施政願景並非只是「環保政策」，而是「政策環保」，所有部門的政策都應符合環保原則，而非只是環保署單一部門的任務而已。

在能源議題上，馬英九坦承交通部門是能源消耗與溫室氣體排放的大宗，因此未來將大力推動輕軌運輸；也將全力推動國土復育相關計畫，一千公尺以上的高山「不蓋任何一條『千里步道』以外的道路。」受邀與會的新任環保署長沈世宏也回應，任內將努力達成總統訂定的目標，並緊盯《溫室氣體減量法》立法，且認同法案內應明定目標與時程，更主張法案內應制定處罰條款，才能發揮約束力。

馬任內減碳目標不明確 內部矛盾應解決

對於馬英九總統的「政策環保」願景，環保團體多持肯定的態度，但對執行面與目標達成度則多持保留。台灣環境保護聯盟會長徐光蓉質疑，馬英九的溫室氣體減量期程，都是訂在卸任後，任內卻未定訂任何目標。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則肯定新總統願意與民間團體溝通的誠意，但包括平地造林等策略，略嫌粗糙，需要再更多討論，以趨成熟。台灣綠黨秘書長潘翰聲則認為，馬英九的政策方向值得肯定，但希望不僅止於「嘴上說說」的階段，而應在政務與黨務體系內貫徹落實，解決內部矛盾，才有可能達成目標。此外，儘管提出了「卸任後」的減碳期程，然先前立院協商「溫室氣體減量法」立法時，國民黨多位立委即提出反對訂定目標。潘翰聲說，馬英九應正視這些內部的矛盾，否則將成為其政策環保的絆腳石。

大會邀請所有與會者，進行「護台Give Me Five」票選活動，於活動現場選出台灣環境事件的五個「我要」與「我不要」，分別是：
• 我要：「綠色交通政策」、「成立環境資源部」、「環評制度改」革、「以永續發　展為優先的《產業發展基本法》、「有具體減量目標及時程的《溫室氣體減量法》」。
• 我不要：「台塑大煉鋼廠」、「烏山頭水庫設置事業廢棄物掩埋場」、「國家資源BOT化」、「工程至上的治水方案」、「不負社會責任的高科技電子業」。

解決氣候變遷難題 需要更大的政治決心

在大會首要議程「氣候變遷與能源政策」中，台灣環境保護聯盟理事長徐光蓉、前立委王塗發、台灣教授協會科技組召集人許文輔、台灣環境保護聯盟張四立等專家均指出，全球先進國家皆正視全球暖化所帶來的問題，紛紛展開行動，證明環境保護與經濟發展並未衝突。同時也認為台灣儘管有發展再生能源的客觀條件與技術，但政策資源與政治決心仍不足，期待新政府多參考英、德、法、美國加州等先進作法，訂定具企圖心的減碳與再生能源發展目標。除了氣候變遷與能源政策，大會探討的議題包括：解構核能復興的神話、綠色交通、1410億治水預算、棲地守護、台灣水資源的永續觀點、公益信託、台灣垃圾問題、立法遊說與環境行政訴訟等。

第二天的議程針對馬英九選前提出的環境政策與愛台十二項建設，邀請政策擬定者與環保團體進行對談，與會團體認為新政府的愛台十二項建設還有許多要改進的地方。參與愛台十二建設擬定的國民黨智庫「國政基金會」永續發展組召集人陳世圯表示，愛台十二建設是達成「經濟六三三」的策略之一，也就是以擴大內需的方式，達到每年經濟成長6%以上、8年內國民所得3萬美元、4年內失業率3%以下。從社會公義面來看，也將縮小貧富差距列為達成「經濟六三三」的策略之一。

對此，綠黨秘書長潘翰聲認為「縮短貧富差距」是目標不是策略，「我們不要和王永慶平均，王永慶賺錢不代表大家都賺錢。」與會者也多表示，GDP的成長無法代表全民的生活改善，「不要再以GDP綁架政府」。也有與會者認為，應該以綠色國民所得作為統計方式，將天然資源稀少性和環境品質降低程度納入計算，未來可作為政策檢驗、執行以及和環保團體對話的基礎。

潘翰聲直指：「愛台十二項建設可以跳票了！反正台灣政府向來如此。」他指出愛台十二建設只是選舉的政治文宣，不是政策，所以不需要落實。潘翰聲建議應該召開共識會議，找企業家、經濟部門，把愛台十二建設講得清楚一點，「馬腳才會露出來」。

協助馬團隊提出環境政策白皮書的台大環工所教授蔣本基表示，過去環保署的工作多做公害防治，未來將提升至環境規劃、自然保育，所以擬成立環境資源部及建制相關法規。台灣生態學會台北工作站主任廖本全認為新政府的政策宣示像作文，NGO團體在意的是馬英九執政後要如何落實。綠色陣線協會執行長吳東傑表示應尋找全球化的台灣定位，我們要的是實質紅包袋。也以蘇花高至今政策不明、仍然無解，說明環境政策依舊避重就輕。另外，馬英九的環境政策中提到「推動利用營建廢土，再造海埔新生地」；吳東傑直指「口惠而不實」，台灣應更重視的是海岸變遷與保護，「台灣開發這麼多海埔新生地給誰用？」他認為台灣未來應該「以減法取代加法，以復育取代開發」，好好如經營台灣這塊島嶼棲地。

本次大會共同發起的十個單位包括：千里步道籌畫中心、主婦聯盟環境保護基金會、台灣生態學會、台灣環境保護聯盟、台灣環境資訊協會、台灣蠻野心足生態協會、地球公民協會、荒野保護協會、綠色公民行動聯盟、綠色陣線協會等。

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